“大安全”守护“大平安”，郑州航空港区明港办事处在行动

◇那时候，狂风卷起沙墙遮蔽蓝天，牛羊在退化的(de)草场上觅食艰难，生活在城市的人们“谈沙色变(biàn)” ◇去年(qùnián)锡林郭勒盟完成治理面积378.55万亩，为自治区下达任务的106.9%，超额完成目标(mùbiāo)，今年又定下治理566万亩的目标，目前(mùqián)正在推进 文 |《瞭望》新闻周刊记者(jìzhě) 刘伟 勿日汗 贺书琛 在地处(dìchǔ)浑善达克沙地的内蒙古锡林郭勒盟正蓝旗(zhènglánqí)宝绍岱苏木扎鲁特嘎查，志愿者们开展植绿活动（2024 年 5 月 6 日摄(shè)）新华社发（巴依斯古楞摄） 夏天的风掠过浑善达克沙地，春季播撒的草种在(zài)沙粒间悄然萌发(méngfā)。这片(zhèpiàn)曾因风沙肆虐而被称为“京津风沙源”的土地，如今正经历一场绿色重生。 中国四大沙地之一的浑善达克沙地，蒙古语意为“黄色野马”，距北京直线距离180公里。它横亘在辽阔草原(cǎoyuán)上，绵延(miányán)300多公里，威胁着草原生态平衡、首都生态安全。为驯服这匹(zhèpǐ)狂躁的“野马”，2023年(nián)，浑善达克沙地歼灭战全面打响。 初夏，《瞭望》新闻周刊记者一行走进占浑善达克沙地面积83%的锡林郭勒盟(xīlínguōlēiméng)，感受这片土地上火热(huǒrè)推进的生态保卫战。 浑善达克沙地(shādì)腹地(fùdì)，一场人类与风沙(fēngshā)的较量正酣。空中，两台无人机忙碌穿梭运送黄柳枝苗，数十名(shùshímíng)治沙人俯身弯腰，在滚烫的沙地上(shàng)栽植黄柳再生沙障，手臂起落间，一片片4米见方的沙障如同金色棋盘在沙地上迅速铺展，稳稳锁住流动的沙丘。不远处，去年播种的沙生植物开始返青，曾经肆虐的风沙正在被这股新生的绿意“驯服”。 受气候变化和人为因素影响，浑善达克沙地生态曾(céng)急剧恶化，源于这里的沙尘暴一度威胁华北地区。特别是(shì)2000年春，沙尘暴10多次袭扰京津(jīngjīn)等地。那时，狂风卷起沙墙遮蔽蓝天，牛羊在退化(tuìhuà)的草场上觅食艰难，生活在城市的人们“谈沙色变”。 面对(miànduì)日益严重的(de)生态(shēngtài)恶化局面，2000年，国家在浑善达克沙地(shādì)率先启动京津风沙源治理等一系列生态治理工程。过去20多年间，浑善达克沙地容易防治的沙化土地已基本得到有效治理，只剩下最难治理的部分。2023年8月，“科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战”被确定为(wèi)“三北(sānběi)”工程三大标志性战役之一，人们集中力量向沙地最难啃的“硬骨头”挺进。 据了解，浑善达克沙地歼灭战将实施沙地西部风沙路径阻隔(zǔgé)等10个(gè)重点生态项目，到2030年新增完成沙化土地综合治理(zōnghézhìlǐ)3600万亩，可治理沙化土地治理率超过75%。 “浑善达克沙地(húnshàndákèshādì)(shādì)现在剩余的流动、半固定沙地主要分布在自然条件较差的区域，恢复治理难度大，我们本着能快则快的原则，全力往前赶进度。”锡林郭勒盟林草局局长乌日根巴雅尔说，去年当地完成治理面积378.55万亩，为(wèi)自治区下达任务的106.9%，超额完成目标，今年又(yòu)定下治理566万亩的目标，目前正在(zhèngzài)推进。 数据背后，是(shì)锡林郭勒盟这个以辽阔草原闻名于世的(de)地方保护草原生态的决心。在这里，治沙(zhìshā)地与护草原两件事联系紧密、内在一体。打赢浑善达克沙地歼灭战，锡林郭勒草原才能更加美丽。 截至目前，浑善达克沙地歼灭战打响仅两年，牧民们已感受到生态环境的改善。在浑善达克沙地西缘，苏尼特右旗(qí)阿其图乌拉苏木牧民毕力格图指着门前通向旗政府(zhèngfǔ)所在地的水泥路说(shuō)：“以前每到春天，这条路有一半被大风(dàfēng)刮起的沙子掩埋，今年没有。” 在(zài)正蓝旗扎格斯台苏木，牧民斯琴今年春天在浑善达克沙地中的湖泊中第一次看到了鸳鸯。“这两年，沙地里植被越来越(yuèláiyuè)密，野生动物种类明显增多。”他说(shuō)。 “面对坚决(jiānjué)打赢浑善达克沙地歼灭战的重大使命，我们不断完善工作思路，优化技术路线，确保高质量(gāozhìliàng)完成各项任务，为筑牢我国北方重要生态安全(ānquán)屏障贡献锡林郭勒力量。”锡林郭勒盟盟长郭玉峰说。 浑善达克沙地歼灭战中，从治沙模式到治沙技术，一个个创新(chuàngxīn)措施轮番上演，提升(tíshēng)防沙治沙效率。 治沙机制上，打破以往“企业干、农牧民看”的(de)(de)传统治沙模式，探索实施让农牧民参与生态建设的“以工代赈”治沙模式，确定“谁(shuí)的草场谁申请、谁治理、谁管护、谁受益”的原则(yuánzé)，推动生态改善和牧民增收双赢。 在正镶白旗草原上一间硕大(shuòdà)的(de)棚子里，穿着工装的十几名(shíjǐmíng)牧民，熟练地操控设备，将(jiāng)灌木(guànmù)切割打捆，为插沙障做准备。他们都是附近牧民，也是正镶白旗巴彦敖包畜牧业专业合作社的工人。这个由6户牧民专为治沙而成立的牧民合作社已为附近50余名农牧民提供就业岗位。 “在浑善达克沙地歼灭战中，附近牧民的草场被纳入围封(wéifēng)禁牧范围。妥善处理掉牛羊后，他们能获得自家草原(cǎoyuán)的围栏封育(fēngyù)和管护补贴金，还能打工或承接项目赚取务工费用。”合作社负责人赵臣说，合作社承接了插沙障(shāzhàng)、做围栏、补播等治沙项目，参与的牧民一天工资300元，实现(shíxiàn)挣着工资治理自家牧场。 牧民毕力格图也在治沙工程中分得(dé)一杯羹。今年初，他主动申请将牧场围封禁牧，联合附近5户牧民成立治沙合作社，用卖掉牛羊的(de)30多万元购买设备，承接包括治理自家退化草场(cǎochǎng)在内的固沙项目。 如今他比过去放羊牧牛还(hái)忙碌。他家房后，新购进(gòujìn)的(de)3台设备运转不停，将干稻草加工成一捆捆稻草帘。这些稻草帘被运往沙地深处，成为防沙固沙的一排排草方格。 “‘以工代赈’模式(móshì)，让沙地(shādì)披绿，助百姓增收。”苏尼特右旗委书记陈玉成说，牧民就近生产治沙物料，降低运输成本，提升治沙效率。这一模式还在一定程度上解决了生态(shēngtài)治理中牧民生活保障问题。 在锡林郭勒盟，2024年有137个农牧民合作社(hézuòshè)参与沙地治理，承担(chéngdān)的建设任务占工程总任务的70%以上，带动农牧民6000多人，人均增收(zēngshōu)约1.2万元。 治沙方式上，将科技融入沙地治理，过去众人背苗扛水的“人海战术”，如今正在变成“机械(jīxiè)会战(huìzhàn)”。 茫茫(mángmáng)的浑善达克沙地上，十多名驾驶员各自操控着沙障播种一体机，并排缓缓行驶(xíngshǐ)。这些机械在铺设沙障的同时，播下了草籽(cǎozǐ)。不远处，几台多钻头灌木打孔机快速钻出树苗孔位…… “过去(guòqù)铺设沙障是一道工序，播种草籽是一道工序，需要人工作业两次，如今沙障播种一体机把(bǎ)它们合二为一。多钻头灌木打孔机代替人工打孔，效率明显提高。”设备研发机构蒙草智能装备研究院院长王磊说，利用这些(zhèxiē)智能设备，通过“边(biān)整地边栽植(zāizhí)”的方式，作业效率能达到人工的20倍以上。 苏尼特右旗乌日根塔拉镇治沙现场，在高低错落的沙丘间(jiān)，牵引式沙障(shāzhàng)车行动自如、大显身手，所过之处将草帘整齐(zhěngqí)扎进沙土。这台牵引式沙障车根据当地气候和地形特点研发，能够在复杂(fùzá)的沙地环境中快速铺设草沙障。“相对于人工治沙，这台车效率提升约50倍。”内蒙古嘉利节水灌溉有限责任公司车间主任(chējiānzhǔrèn)高建说。 配备北斗导航和(hé)无人驾驶技术的大型拖拉机(tuōlājī)由电脑(diànnǎo)“指哪去哪”，改装六驱翻斗车和六驱抛肥车(féichē)翻沙丘、越障坡，因地制宜的草种配比让治沙更加科学精准……一项项科技“突围”和创新应用，让沙地治理效率明显提升。 资金投入上，创新资金筹集(chóují)模式(móshì)，缓解治沙资金压力。锡林郭勒盟防沙治沙和风电光伏一体化工程采取政府主导、企业出资的治沙模式，2024年当地3家新能源企业按照能源指标缴纳(jiǎonà)异地治沙资金11亿元，在内蒙古率先(shuàixiān)落实异地治沙资金。 正镶白旗乌日雅图嘎查治沙项目区，2024年6月(yuè)启动治理工程，9月就圆满完成治沙任务。这样的治沙速度(sùdù)，与防沙治沙和风电光伏一体化治理工程创新资金来源方式分不开(fēnbùkāi)。 “在(zài)我们治沙区里看不到(kànbúdào)风电光伏等新能源项目，但治沙资金来自新能源企业。”当地牧民都仁达来说。 防沙治沙“三分治、七(qī)分管”。在浑善达克沙地歼灭战中，日渐(rìjiàn)完善的制度和法规，为巩固治沙效果保驾护航。 草原“带薪休假(dàixīnxiūjià)”，促进牧草生长。在锡林郭勒草原上，春节一过(guò)，牧民们就开始为春季休牧做起准备，修整牲畜棚舍、做好(zuòhǎo)饲草储备、调试饲料加工设备……到4月1日，牛羊回到棚舍圈养，2.2亿亩草原开始一年一度为期45天的(de)休牧期，等待草原返青。 春季休牧政策在锡林郭勒草原已实施多年(duōnián)。春季是草原牧草返青期(qī)，春季休牧可以有效减少牲畜对牧草的啃食、踩踏(cǎità)，有利于牧草充分返青及后续生长，提高牧草产量，对草原起到保护作用。在至少45天的休牧期中，休牧的牧户将得到每亩草场1.125元的补贴，用于购买(gòumǎi)饲草料(sìcǎoliào)。 严打(yándǎ)毁(huǐ)林毁草(huǐcǎo)，确保治理成果。生态治理最忌边治边毁。今年内蒙古(nèiménggǔ)启动毁林毁草违规违法行为集中整治行动，巩固“三北”工程攻坚战取得的成果。目前，内蒙古各地公安部门破获毁林毁草刑事案件641起，采取强制措施685人(rén)，查处行政案件957起，行政处罚957人，形成打击遏制毁林毁草行为的强大声势。 在浑善达克沙地(húnshàndákèshādì)核心区正蓝旗，闫某某因非法开垦88亩林地和118亩草原，被判处有期徒刑六个月，缓刑1年，并处罚金(chǔfájīn)1万元。近日，这一案件作为锡林郭勒盟毁林毁草典型案例(ànlì)被公开通报，发挥(fāhuī)警示震慑作用。 “内蒙古一方面加强防范，坚持人防技防相结合，广泛动员干部群众参与，利用卫星遥感、无人机巡查等手段，构建(gòujiàn)起监测、预警(yùjǐng)的‘天罗地网’。另一方面严厉打击，切实加大对毁林毁草顶风作案(zuòàn)、开垦占用面积大、影响恶劣的违法行为打击力度。”内蒙古自治区林业和(hé)草原局副局长武(wǔ)国庆说。 实施草畜平衡，解决草原“过牧”。内蒙古核算牧民草场面积，算出能够(nénggòu)承载的牲畜头数(shēngchùtóushù)，以草定畜，合理养畜(yǎngchù)，实现草原生态良性循环。 在(zài)正镶白旗乌兰察布苏木，12亩草原只能(zhǐnéng)养一只羊。牧民新巴(xīnbā)雅尔严格按照标准，在3200亩草原上放养110只察哈尔羊。这样，他将获得每年每亩3元的草畜平衡补奖(bǔjiǎng)资金，如果超出草畜平衡标准，1只羊罚款120元，超10%将被取消补奖资金。 “推动产业升级、减少放牧规模是解决草原‘过牧’的关键。”正镶白旗委书记额尔德尼说(shuō)，政府正引导牧民(mùmín)推进畜牧业(xùmùyè)转型升级，既保证收入稳中有增，又保障草原休养生息。 新巴雅尔家养的(de)察哈尔羊是正镶白旗为畜牧业转型升级而推广的新品种(xīnpǐnzhǒng)。这一内蒙古(nèiménggǔ)细毛羊与德国美利奴羊杂交的肉羊品种，不仅保留着草原羊肉质鲜美的特点，而且生双胞胎羊羔的概率高。 “现在养羊的头数减少了，但收入没有减少。”他(tā)说，这个品种的羊产肉量、双羔率更高，卖一只羊羔就能赚回饲养成本，另一只羊羔是纯收入。如此一来，既实现了经济上的稳定(wěndìng)收益(shōuyì)，又为生态(shēngtài)保护贡献了力量。 （《瞭望(liàowàng)》2025年第24期 ）